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省人力資源和社會保障廳關于印發《湖北省用人單位勞動保障守法誠信等級評價辦法(試行)》的通知

索引号 : 011337127/2020-09765 文       号 : 鄂人社發〔2020〕22號

主題分類: 監察 發文單位: 省人力資源和社會保障廳

名       称: 省人力資源和社會保障廳關于印發《湖北省用人單位勞動保障守法誠信等級評價辦法(試行)》的通知 發布日期: 2020年07月15日

有效性: 有效 發文日期: 2020年06月08日

各市、州、直管市、神農架林區人力資源和社會保障局,各有關單位:

現將《湖北省用人單位勞動保障守法誠信等級評價辦法(試行)》印發給你們,請遵照執行。

                                                                湖北省人力資源和社會保障廳

                                                                         2020年6月8日 ?????????



(此件主動公開)

(联系单位:劳动保障監察处(局)、总队)


湖北省用人單位勞動保障守法誠信等級評價辦法

(試行)

第一章 ?总 ?则

第一條 ?为全面贯彻实施劳动保障法律规定,促进用人单位树立守法诚信的社会形象,构建发展和谐稳定的劳动关系,依据《劳动保障監察条例》《保障农民工工资支付条例》《湖北省社会信用信息管理条例》《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》有关规定,制定本办法。

第二條 ?用人單位勞動保障守法誠信等級評價(以下簡稱誠信評價)是人力資源和社會保障行政部門根據用人單位遵守勞動保障法律、法規和規章的情況,將用人單位評定爲不同的勞動保障守法誠信等級,並實施分類監管的工作制度。

第三條 ?本省行政區域內的企業、個體經濟組織、民辦非企業單位、會計師事務所、律師事務所等合夥組織和基金會適用本辦法。

在本省行政區域內與勞動者建立勞動關系的國家機關、事業單位、社會團體依照本辦法執行。

第四條 ?省人力资源和社会保障行政部门负责制定本省行政区域诚信评价标准,统筹建设、维护诚信评价系统,指导和监督全省诚信评价工作。县级以上地方各级人力资源和社会保障行政部门按照劳动保障監察管辖范围负责诚信评价工作,由劳动保障監察机构负责组织实施。

第五條 ?開展誠信評價應當根據事實,遵循依法公正、動態評價、分類監管原則。

第六條 ?人力資源和社會保障行政部門依據用人單位上一年度的勞動保障信用記錄開展誠信評價,每年評價一次。

第七條 ?開展誠信評價應注意聽取當地政府有關部門及工會等組織的意見和建議。

第二章 ?诚信评价内容及标准

第八條 ?人力資源和社會保障行政部門根據下列情況對用人單位勞動保障守法誠信等級進行評價:

(一)制定內部勞動保障規章制度情況;

(二)訂立和執行勞動合同和集體合同情況;

(三)遵守禁止使用童工規定情況;

(四)遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定情況;

(五)遵守工作時間和休息休假規定情況;

(六)支付勞動者工資和執行最低工資標准情況;

(七)參加社會保險和繳納社會保險費情況;

(八)遵守勞務派遣規定情況;

(九)遵守保障農民工工資支付規定情況;

(十)其他遵守勞動保障法律、法規和規章情況。

第九條 ?誠信評價采取計分定級和直接定級方式。誠信評價結果分爲A、B、C三個等級。

第十條 ?誠信評價計分指標包括責令改正、行政處理、行政處罰、行政檢查、勞動爭議處理和勞動保障誠信指標。計分指標的基准分爲80分,設置加分項和減分項。分值爲80分(含80分)以上的評爲A級,分值爲60分(含60分)以上80分以下的評爲B級,分值爲60分以下或符合直接定級情形的評爲C級。具體評價指標和評分標准見附件1。

第十一條 ?責令改正、行政處理、行政處罰、行政檢查、勞動爭議處理以正式文件爲計分依據,勞動保障信用承諾以用人單位正式簽訂生效的承諾爲計分依據。用人單位同時出現兩種以上違法行爲,分別計分,累計計算。對同一違法行爲,分別采取了責令改正、行政處理、行政處罰措施的,按照記錄分值最高的類別進行計分。

第十二條 ?符合以下情形之一的直接定級爲C級:

(一)因勞動保障違法行爲被查處三次以上(含三次)的;

(二)因勞動保障違法行爲引發群體性事件、極端事件或造成嚴重不良社會影響的;

(三)因使用童工、強迫勞動等嚴重勞動保障違法行爲被查處的;

(四)拒不履行劳动保障監察限期整改指令、行政处理决定或行政处罚决定的;

(五)无理抗拒、阻挠人力资源和社会保障行政部门实施劳动保障監察的;

(六)因勞動保障違法行爲被追究刑事責任的;

(七)因勞動保障違法行爲被列入失信聯合懲戒對象名單的;

(八)發生其他重大勞動保障違法行爲的。

第三章 ?信息采集及评价实施

第十三條 ?人力資源和社會保障行政部門應當建立用人單位及相關責任人的勞動保障守法誠信檔案。勞動保障守法誠信檔案包括基本信息和勞動保障信用信息兩部分,其格式規範見附件2。勞動保障守法誠信檔案至少保存三年。

第十四條 ?用人單位及相關責任人的勞動保障守法誠信檔案信息通過以下渠道歸集:

(一)人力資源和社會保障行政部門執法檢查、案件查處等工作掌握的相關信息。

(二)勞動爭議仲裁和人民法院掌握的相關信息。

(三)發改、住建、交通、水利、市場監管、工會、企聯、工商聯等單位共享交換的信息。

(四)社會信用信息服務平台發布和共享的相關信息。

第十五條 ?人力資源和社會保障行政部門應當在勞動保障信用信息産生後的五個工作日內錄入守法誠信檔案。通過其他渠道掌握的勞動保障信用信息應當在每月底錄入守法誠信檔案。並對照評分標准計分,按年度彙總得分確定誠信評價結果。

第十六條 ?同一用人单位在不同区域存在劳动用工行为的,由用人单位注冊地人力资源和社会保障行政部门负责综合评价,评价结果全省互认。用工行为发生地人力资源和社会保障行政部门负责记录相关用人单位的守法诚信档案信息,通过系统及时推送给注冊地人力资源和社会保障行政部门。

第十七條 ?用人单位可以向人力资源和社会保障行政部门申请查询诚信评价结果,也可以通过登錄诚信评价系统端口查询。诚信评价结果计入用人单位劳动保障守法诚信档案。

第十八條 ?用人單位對誠信評價結果有異議的,可以向認定其誠信等級的人力資源和社會保障行政部門提出書面複核申請。人力資源和社會保障行政部門應當自收到複核申請之日起五個工作日內對誠信評價結果進行複核,並將複核意見書面告知用人單位。

第四章 ?结果应用

第十九條 ?人力資源和社會保障行政部門根據誠信評價結果對用人單位實施分類監管。

(一)A級用人單位,次年免于勞動保障書面審查和“雙隨機”抽查;優先享受人力資源和社會保障優惠扶持政策;優先推薦用人單位、法定代表人或主要負責人參加政府有關部門和工會、企業協會(工商業聯合會)組織等開展的表彰獎勵活動;建築企業可減免50%農民工工資保證金。

(二)B級用人單位,適當增加“雙隨機”抽查頻次;申請人力資源和社會保障優惠扶持政策、推薦表彰獎勵活動時列入重點核查對象。

(三)C級用人單位,列入重點監管對象,加大“雙隨機”抽查頻次;對其主要負責人、直接責任人進行約談;限制申請人力資源和社會保障優惠扶持政策;不予推薦用人單位、法定代表人或主要負責人參加政府有關部門和工會、企業協會(工商聯合會)組織等開展的表彰獎勵活動;法律法規規定的其他懲戒措施。

第二十條 ?人力資源和社會保障行政部門應當依法將用人單位及相關責任人的勞動保障違法行爲信息歸集到省、市信用信息服務平台,根據有關規定向社會公布重大勞動保障違法行爲。

第二十一條 ?用人單位按照有關規定被列入失信聯合懲戒對象名單的,人力資源和社會保障行政部門應當與有關部門實施聯合懲戒,對該用人單位及其法定代表人或主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員在政府資金支持、政府采購、招投標、信貸融資、市場准入、稅收優惠、評先評優、交通出行等方面依法依規予以限制。

第二十二條 ?用人單位連續兩年達到A級且在其他領域未被評定爲嚴重失信等級,經用人單位主動申報,對符合條件的列入勞動保障守法誠信“紅名單”管理。人力資源和社會保障行政部門應當提供“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務,在就業、社會保障等領域給予重點支持。同時推送到省信用信息服務平台,享受信用加分和其他部門給予的優惠和便利。被列入勞動保障守法誠信“紅名單”管理的建築企業可用書面承諾替代農民工工資保證金。

第二十三條 ?人力資源和社會保障行政部門應當根據誠信評價結果爲用人單位提供勞動保障信用報告,推動勞動保障信用報告在市場交易、信貸融資、表彰獎勵等領域互認。聯合公共信用服務機構和第三方信用服務機構,將勞動保障信用記錄納入用人單位信用報告。

第五章 ?动态管理

第二十四條 ?人力資源和社會保障行政部門應當鼓勵用人單位通過作出信用承諾、接受專題培訓,采取糾正失信行爲、消除不利影響等方式修複誠信等級。

第二十五條 ?用人單位依法糾正失信行爲、消除不利影響後,可以向認定其誠信等級的人力資源和社會保障行政部門提出修複誠信等級申請。經審查符合修複條件的,人力資源和社會保障行政部門應當在五個工作日內修複誠信等級並告知用人單位。

勞動保障違法行爲未改正的,延續至下一年度再計分。

第二十六條 ?具有以下嚴重違法失信行爲的用人單位,其誠信等級在本年度及下一個評價年度內不得修複:

(一)因勞動保障違法行爲引發群體性事件、極端事件或造成嚴重不良社會影響的;

(二)因使用童工、強迫勞動等嚴重勞動保障違法行爲被查處的;

(三)拒不履行劳动保障監察限期整改指令、行政处理决定或行政处罚决定的;

(四)无理抗拒、阻挠人力资源和社会保障行政部门实施劳动保障監察的;

(五)被列入重大勞動保障違法行爲向社會公布的;

(六)因勞動保障違法行爲被列入失信聯合懲戒對象名單的;

(七)因勞動保障違法行爲被追究刑事責任的;

(八)法律法規、國家另有規定的嚴重失信行爲。

第二十七條 ?在下一個年度評價前,用人單位出現勞動保障違法行爲,符合計分定級或直接定級情形的,人力資源和社會保障行政部門應當及時調整誠信等級。

第六章 ?附 ?则

第二十八條 ?人力資源和社會保障行政部門工作人員在開展誠信評價工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,按照有關規定給予處分。

第二十九條 ?本办法由湖北省人力資源和社會保障廳负责解释。

第三十條 ?本辦法自2020年7月1日起施行。本辦法施行後,原《湖北省用人單位勞動保障誠信等級評價辦法》(鄂人社發〔2015〕24號)同時廢止。

附件:1.用人單位勞動保障守法誠信等級評價指標和評分標准

??????2.用人單位及相關責任人勞動保障守法誠信檔案



附件:附件1 用人單位勞動保障守法誠信等級評價指標和評分標准.docx

             附件2 用人单位及相关责任人劳动保障守法诚信档案.docx



相關文件:《湖北省用人單位勞動保障守法誠信等級評價辦法(试行)》解读