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《保障農民工工資支付條例》知識問答

来       源 : 鹹甯市人社局 解讀單位: 鹹甯市人社局

發布日期: 2020年07月16日 解讀方式: 文字方式

名       称: 《保障農民工工資支付條例》知識問答 解讀類型: 部門解讀

1.《條例》出台背景和宗旨是什麽?

答:農民工是我國産業工人的重要組成部分,是社會經濟建設的重要力量,解決拖欠工資問題關系到廣大農民工的切身利益,關系到社會和諧穩定,關系到全面建成小康社會的成色質量。黨中央、國務院曆來高度重視,習近平總書記多次作出重要指示批示,2019年更是提出根治欠薪的要求。近年來,在黨中央、國務院的堅強領導下,在各地黨委政府、各有關部門的積極努力下,治理欠薪工作取得了顯著的成效,拖欠農民工工資多發高發的態勢得到了明顯遏制。但是,由于部分行業生産組織方式不規範,建設資金不足,治理欠薪制度措施剛性不夠,用人單位主體責任、屬地政府和部門監管責任落實不到位等一些問題導致拖欠農民工工資的問題需要進一步解決,國家在深入分析農民工欠薪根源、梳理現有治理農民工欠薪政策落實情況、總結治理欠薪實踐經驗基礎上,制定專門行政法規,以法治手段推動根治欠薪問題,是十分必要的。因此,人社部根據國務院要求,研究起草了《保障農民工工資支付條例》,2019年12月30日李克強總理簽署公布,2020年5月1日正式施行。《條例》的出台是治理欠薪工作成功經驗的制度化提升,是依法治欠的重要體現和制度保證,開啓了依法治欠的新階段。我們相信,有黨中央、國務院的堅強領導,有《條例》的法律保障,經過全社會的共同努力,根治欠薪工作一定會取得新的更大的成效。

2.《條例》主要內容有哪些?

答:《條例》共七章64條,包括總則、工資支付形式與周期、工資清償、工程建設領域特別規定、監督檢查、法律責任和附則。《條例》突出了以下幾方面:

(1)堅持源頭治理要求用人單位按照工資支付周期和具體支付日期以銀行轉賬或者現金形式足額支付工資,並編制書面工資支付台賬。

(2)壓實責任,重視多方協同治理。落實用人單位主體責任,政府及其各相關部門依法監管,發揮工會、共青團、婦聯、殘聯以及新聞媒體作用,從而實現多方共治。

(3)針對工程建設領域,細化特別規定。規定工程款支付擔保、人工費用與工程款分賬、工資專用賬戶、實名制管理、施工總承包單位代發工資、工資保證金等制度。

(4)強化監管手段,確保工資支付。明確相關部門監督檢查權限,建立用人單位勞動保障守法誠信檔案和拖欠農民工工資失信聯合懲戒制度,對違反《條例》的行爲設定了相應的法律責任。

(5)明確工資清償責任,實行全程監管。在規定用人單位爲工資清償責任主體的基礎上,明確了各用工主體的工資清償責任,規定政府投資項目所需資金必須落實到位,不得由施工單位墊資建設。

3.《條例》在壓實各方責任、確保按時足額支付農民工工資方面,作了哪些規定?

答:爲確保按時足額支付農民工工資,《條例》明確了用人單位主體責任、政府屬地責任和部門監管責任,主要規定了以下內容:

一是明確用人單位支付農民工工資的首要責任。堅持市場主體負責、政府依法監管、社會協同監督原則;用人單位拖欠農民工工資的,應當依法予以清償。

二是壓實地方人民政府屬地監管責任。縣級以上地方人民政府對本行政區域內保障農民工工資支付工作負責,建立保障農民工工資支付工作協調機制,加強監管能力建設,健全保障農民工工資支付工作目標責任制,並納入對本級人民政府有關部門和下級人民政府進行考核和監督的內容。鄉鎮人民政府、街道辦事處應當加強對拖欠農民工工資矛盾的排查和調處工作,防範和化解矛盾,及時調解糾紛。

三是明確部門職責,實現部門協同聯動。人力資源社會保障行政部門負責保障農民工工資支付工作的組織協調、管理指導和農民工工資支付情況的監督檢查,查處有關拖欠農民工工資案件。住房城鄉建設、交通運輸、水利等相關行業工程建設主管部門按照職責履行行業監管責任,督辦因違法發包、轉包、違法分包、挂靠、拖欠工程款等導致的拖欠農民工工資案件。發展改革、財政、公安以及其他相關部門依法承擔相應職責,做好與保障農民工工資支付相關的工作。

四是工會、共青團、婦聯、殘聯等組織按照職責依法維護農民工獲得工資的權利,發揮新聞媒體普法宣傳和輿論監督作用,引導用人單位增強依法用工、按時足額支付工資的法律意識,引導農民工依法維權。

4.《條例》在明確工資清償主體、實現全程監管方面,作了哪些規定?

答:明確清償主體是治理拖欠農民工工資問題的關鍵。由于企業生産組織方式和用工方式日趨複雜,有些情形下發生農民工工資拖欠後清償主體難以及時確定,嚴重影響拖欠農民工工資問題的快速解決。

爲此,《條例》做好與相關法律法規的銜接,對一些特殊情形下拖欠農民工工資的清償作了規定:

一是不具備合法經營資格的單位招用農民工,農民工已經付出勞動而未獲得工資的,依照有關法律規定執行,即由該單位或者其出資人清償。

二是用工單位使用個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位派遣的農民工,拖欠農民工工資的,由用工單位清償,並可以依法進行追償。

三是用人單位將工作任務發包給個人或者不具備合法經營資格的單位,導致拖欠所招用農民工工資的,依照有關法律規定執行,即由發包的組織與承包經營者承擔連帶賠償責任。用人單位允許個人、不具備合法經營資格或者未取得相應資質的單位以用人單位的名義對外經營,導致拖欠所招用農民工工資的,由用人單位清償,並可以依法進行追償。

四是合夥企業、個人獨資企業、個體經濟組織等用人單位拖欠農民工工資的,應當依法予以清償;不清償的,由出資人依法清償。

五是用人單位合並或者分立時,應當在實施合並或者分立前依法清償拖欠的農民工工資;經與農民工書面協商一致的,可以由合並或者分立後承繼其權利和義務的用人單位清償。

六是用人单位被依法吊销营业执照或者登记证书、被责令关闭、被撤销或者依法解散的,应当在申请注销登记前依法清偿拖欠的农民工工资;未按规定清偿农民工工资的用人单位主要出资人,应当在注冊新用人单位前清偿拖欠的农民工工资。

5.工程建設領域是治理拖欠農民工工資的重點,《條例》在這方面規定了哪些特別措施?

答:《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(國辦發〔2016〕1號)以工程建設領域爲重點,明確了一系列治理措施。《條例》在總結各地推行實踐的基礎上,圍繞資金到位、按時撥付、確保發放等方面,全鏈條多環節進行規範,主要作了以下規定:

一是針對建設資金不到位問題,規定建設單位未滿足施工所需資金安排的,不得開工建設或者頒發施工許可證;建設單位應當向施工單位提供工程款支付擔保;建設項目的人工費用與工程款實行分賬管理,建設單位按照約定將人工費用及時足額撥付至施工總承包單位的農民工工資專用賬戶。

二是針對工程建設領域欠薪問題,規定建設單位有權督促施工總承包單位加強勞動用工管理,施工總承包單位對分包單位工資發放等進行監督,分包單位直接負責對所招用農民工的管理;將建設工程發包或者分包給個人或者不具備合法經營資格的單位,導致拖欠農民工工資的,由建設單位或者施工總承包單位清償;施工總承包單位應當在施工現場設立維權信息告示牌。

三是針對施工企業勞動用工不規範問題,規定施工總承包單位或者分包單位對所招用的農民工進行實名登記管理;農民工工資推行由分包單位委托施工總承包單位代發;施工總承包單位應當按照規定開設農民工工資專用賬戶,並按照規定存儲工資保證金或者以金融機構保函替代,專項用于支付農民工被拖欠的工資。

6.《條例》在加強保障農民工工資支付工作的監督管理方面,作了哪些規定?

:細化部門監管職責,是根治拖欠農民工工資問題的內在需要。爲此,《條例》在監督檢查方面作出了一系列規定:

一是人力資源社會保障行政部門、相關行業工程建設主管部門和其他有關部門按照職責,對勞動合同簽訂、工資支付、用工實名制、工資專用賬戶、施工總承包單位代發工資、工資保證金存儲、維權信息公示等情況加強監督檢查。

二是人力資源社會保障行政部門在查處拖欠農民工工資案件時,經批准可以依法查詢相關單位金融賬戶和相關當事人擁有房産、車輛等情況。

三是發生用人單位拒不配合調查、清償責任主體無法聯系等情形的,人力資源社會保障行政部門可以請求公安機關和其他有關部門協助處理;對拖欠農民工工資涉嫌構成拒不支付勞動報酬罪的,及時移送公安機關審查並作出決定。

四是對用人單位開展守法誠信等級評價;建立拖欠農民工工資“黑名單”,將用人單位及其法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員列入失信聯合懲戒對象名單,依法依規予以限制。

7.《條例》在法律責任方面作了哪些規定?

答:爲了確保農民工工資支付保障制度落地實施,加大對違法行爲的懲戒力度,營造“不欠薪”“不能欠薪”“不敢欠薪”的社會氛圍,《條例》在法律責任方面主要作了以下規定:

一是明確拖欠農民工工資行爲的法律責任,促使用人單位履行主體責任。違反規定拖欠農民工工資的,依照有關法律規定執行,也就是由人力資源社會保障行政部門責令限期支付;逾期不支付的,向勞動者加付應付金額百分之五十以上百分之一百以下的賠償金;涉嫌構成拒不支付勞動報酬罪的,及時移送司法機關追究刑事責任。對以實物或者有價證券等代替貨幣支付工資、未編制並保存工資支付台賬、未向農民工提供工資清單、扣押或者變相扣押用于支付工資的社會保障卡或者銀行卡等違法行爲,由人力資源社會保障行政部門責令限期改正;逾期不改正的,在對單位給予罰款的同時,對法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予罰款。

二是突出工程建設領域違法行爲的法律責任。對施工總承包單位未按規定開設或者使用農民工工資專用賬戶、未按規定存儲工資保證金或者未提供金融機構保函,施工總承包單位、分包單位未實行勞動用工實名制管理,建設單位未依法提供工程款支付擔保、未按約定及時足額撥付人工費用,建設單位或者施工總承包單位拒不提供或者無法提供工程施工合同、農民工工資專用賬戶有關資料等違法行爲,規定了責令限期改正、處5萬元以上10萬元以下罰款,對其中的一些違法行爲,還規定了責令項目停工、降低資質等級或者吊銷資質證書等處罰。

三是明確政府部門監管不到位的責任,促使政府投資行爲更加規範。政府投資項目政府投資資金不到位拖欠農民工工資的,由人力資源社會保障行政部門報本級政府批准後,責令限期足額撥付所拖欠的資金;逾期不撥付的,對有關部門負責人進行約談,必要時進行通報,約談地方政府負責人;情節嚴重的,對政府及其有關部門負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規給予處分。對人力資源社會保障、發展改革、財政、公安等部門和相關行業工程建設主管部門工作人員,在履行農民工工資支付監督管理職責過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法依規給予處分;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

8.針對根治工程建設領域欠薪問題,《條例》做了哪些制度設計?

答:具體表現在《條例》第四章15個條款,從適用對象上分類,涉及施工總承包單位的有12條、建設單位的6條、分包單位的6條。圍繞工程建設領域農民工工資支付屢遭诟病的“沒錢發”“發給誰”“怎麽發”的三大難題,《條例》第四章規定了“四制一金一告示”的保障工程建設領域農民工工資支付制度體系,主要包括六個方面的內容,即分賬制、專戶制、實名制、總包代發制、工資保證金、維權信息告示。

9.什麽是農民工?

答:是指爲用人單位提供勞動的農村居民。一般具有:工資收入不穩定性、工作場所無固定性、勞動關系不確定性等特點。

10.農民工發生被拖欠工資的問題時可以通過什麽渠道維護權益?

答:農民工可以通過舉報電話、網站等渠道,向人力資源社會保障行政部門或者其他有關部門舉報。被拖欠工資的農民工有權依法投訴,或者申請勞動爭議調解仲裁和提起訴訟。對于舉報、投訴的處理實行首問負責制,屬于本部門受理的,應當依法及時處理;不屬于本部門受理的,應當及時轉送相關部門,相關部門應當依法及時處理,並將處理結果告知舉報、投訴人。

11.什麽是工程建設領域“分賬制”?

答:即在工程建設領域,實行人工費用與其他工程款分賬管理制度。實踐中,工程款通常按照工程節點撥付,與每月發放農民工工資存在“時間差”。爲了落實資金來源,確保按時足額發放農民工工資。《條例》將“滿足施工所需要的資金安排”作爲開工建設的前置條件,要求建設單位向施工單位提供工程款支付擔保,從支付鏈的頂端將人工費用從工程款中剝離出來,確保人工費優先撥付到位,防止人工費與材料費、管理費等資金混同或者被擠占,從源頭上確保“有錢可發”。

12.什麽是工程建設領域“專戶制”?

答:即施工總承包單位在項目開工前,到工程建設所在地符合條件的國有銀行或地方法人銀行機構,開立的專項用于農民工工資支付的銀行賬戶。一直以來,農民工工資沒錢可發或者工資和工程款相混淆的問題比較突出,爲解決農民工工資“沒錢發”和“專款專用”問題,《條例》規定,施工總承包單位要開設專項用于農民工工資支付的銀行賬戶。同時,爲防止農民工工資專用賬戶“空轉”(賬上沒錢或者錢不夠),《條例》要求建設單位與施工總承包單位訂立書面工程施工合同,約定人工費用撥付周期(不得超過1個月),發現資金未按約定撥付等情況的,相關責任方要及時履行通知、報告義務,並納入欠薪預警系統。

13.什麽是工程建設領域“實名制”?

答:農民工實名制管理是指工程建設領域,施工單位、勞務單位等對所招用農民工的從業、培訓、技能和權益保障等以真實身份信息認證方式進行的綜合管理。主要是解決工資發給誰、發多少的問題,針對工程建設領域勞動用工確認難、工資核算難的問題,《條例》要求施工總承包單位或者分包單位依法與所招用的農民工訂立勞動合同並進行實名制的登記和管理,如實記錄施工項目實際進場人員、考勤情況,這是規範勞動用工最基本的要求,也是專用賬戶制、總包代發制實施的基礎。爲了進一步規範工程建設領域的勞動用工管理,《條例》明確要求,未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動合同並進行用工實名登記的人員,不得進入項目現場施工。同時要求施工總承包單位應當在工程項目部配備勞資專管員,對分包單位勞動用工實施監督管理,掌握施工現場用工、考勤、工資支付等情況,審核分包單位編制的農民工工資支付表。

14.什麽是工程建設領域“總包代發制”?

答:即分包單位委托施工總承包單位通過銀行將農民工工資由專用賬戶直接發放到農民工個人工資卡或加載金融功能的社會保障卡。《條例》明確了總包代發,主要解決農民工工資怎麽發、發到手的問題。目前,工程建設領域工資支付經過總包單位、分包單位還有包工頭等多個環節,容易出現被截留、被克扣,爲此,《條例》減少工資支付環節,要求推行分包單位委托施工總承包單位代發農民工的工資,施工總承包單位通過專用賬戶直接將工資發到農民工本人的銀行賬戶,確保工資發到本人的手裏。

15.什麽是“工資保證金”?

答:即在工程建設領域,由施工總承包單位按照規定的繳存比例繳存工資保證金,發生欠薪時,經責令支付而拒不支付或無力支付的,由主管部門啓用工資保證金予以清償。爲了減輕企業負擔,《條例》規定保證金采取差異化的繳存方式,還可以通過金融機構保函來替代。同時還規定了工資保證金保護的措施,即不得因支付爲本項目提供勞動的農民工工資之外的原因被查封、凍結或者劃撥。

16.農民工在按時足額獲得工資報酬的同時應做好哪些方面的工作?

答:農民工應當遵守勞動紀律和職業道德,執行勞動安全衛生規程,完成勞動任務。

17.保障農民工工資支付應遵循什麽要求?

答:應當堅持市場主體負責、政府依法監管、社會協同監督,按照源頭治理、預防爲主、防治結合、標本兼治的要求。

18.用人單位使用農民工應當做哪些方面的工作?

答:用人單位實行農民工勞動用工實名制管理,與招用的農民工書面約定或者通過依法制定的規章制度規定工資支付標准、支付時間、支付方式等內容。

19.人力資源社會保障行政部門在保障農民工工資支付工作中有哪些職責?

答:人力資源社會保障行政部門負責保障農民工工資支付工作的組織協調、管理指導和農民工工資支付情況的監督檢查,查處有關拖欠農民工工資案件。

20.行業工程建設主管部門在保障農民工工資支付工作有哪些責任?

答:住房城鄉建設、交通運輸、水利等相關行業工程建設主管部門按照職責履行行業監管責任,督辦因違法發包、轉包、違法分包、挂靠、拖欠工程款等導致的拖欠農民工工資案件。

21.公安部門在保障農民工工資支付工作中的責任有哪些?

答:公安機關負責及時受理、偵辦涉嫌拒不支付勞動報酬刑事案件,依法處置因農民工工資拖欠引發的社會治安案件。

22.被拖欠工資的農民工有哪些維權途徑?

答:被拖欠工資的農民工有權依法投訴,或者申請勞動爭議調解仲裁和提起訴訟。

23.農民工工資支付形式必須遵循什麽條件?

答:農民工工資應當以貨幣形式,通過銀行轉賬或者現金支付給農民工本人,不得以實物或者有價證券等其他形式替代。

24.農民工工資支付周期應當以什麽方式進行?

答:實行月、周、日、小時工資制的,按照月、周、日、小時爲周期支付工資;實行計件工資制的,工資支付周期由雙方依法約定。

25.用人單位編制的農民工工資支付周期書面台賬必須有哪些內容?需要保存多少年限?

答:書面工資支付台賬應當包括用人單位名稱,支付周期,支付日期,支付對象姓名、身份證號碼、聯系方式,工作時間,應發工資項目及數額,代扣、代繳、扣除項目和數額,實發工資數額,銀行代發工資憑證或者農民工簽字等內容。用人單位應當按照工資支付周期編制書面工資支付台賬,並至少保存3年。

用人單位向農民工支付工資時,應當提供農民工本人的工資清單。

26.用人單位使用個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位派遣的農民工,發生拖欠農民工工資的,怎麽處理?

答:由用工單位清償,並可以依法進行追償。

27.用人單位將工作任務發包給個人或者不具備合法經營資格的單位,導致拖欠所招用農民工工資的怎樣處理?

答:依照有關法律規定執行。

28.用人單位允許個人、不具備合法經營資格或者未取得相應資質的單位以用人單位的名義對外經營,導致拖欠所招用農民工工資的怎樣處理?

答:由用人單位清償,並可以依法進行追償。

29.爲確保農民工工資按時足額發放,建設單位與施工總承包單位在依法訂立書面工程施工合同應明確哪些內容?

答:應當約定工程款計量周期、工程款進度結算辦法以及人工費用撥付周期,並按照保障農民工工資按時足額支付的要求約定人工費用。人工費用撥付周期不得超過1個月。

30.金融機構在保障農民工工資支付工作中應做好哪些方面的工作?

答:應當優化農民工工資專用賬戶開設服務流程,做好農民工工資專用賬戶的日常管理工作;發現資金未按約定撥付等情況的,及時通知施工總承包單位,由施工總承包單位報告人力資源社會保障行政部門和相關行業工程建設主管部門,並納入欠薪預警系統。

31.施工總承包單位項目勞資專管員有哪些職責?

答:對分包單位勞動用工實施監督管理,掌握施工現場用工、考勤、工資支付等情況,審核分包單位編制的農民工工資支付表。

32.建設單位在保障農民工工資支付工作中有哪些職責?

答:建設單位應當按照合同約定及時撥付工程款,並將人工費用及時足額撥付至農民工工資專用賬戶,加強對施工總承包單位按時足額支付農民工工資的監督。

因建設單位未按照合同約定及時撥付工程款導致農民工工資拖欠的,建設單位應當以未結清的工程款爲限先行墊付被拖欠的農民工工資。

建設單位應當以項目爲單位建立保障農民工工資支付協調機制和工資拖欠預防機制,督促施工總承包單位加強勞動用工管理,妥善處理與農民工工資支付相關的矛盾糾紛。發生農民工集體討薪事件的,建設單位應當會同施工總承包單位及時處理,並向項目所在地人力資源社會保障行政部門和相關行業工程建設主管部門報告有關情況。

33.施工總承包單位在保障農民工工資支付工作中的職責有哪些?

答:施工總承包單位對分包單位勞動用工和工資發放等情況進行監督。

34.施工總承包單位怎樣存儲工資保證金?

答:現金繳納方式流程:

(1)申報。建設工程領域農民工工資保證金繳納單位填寫《鹹甯市建設領域工資支付保證金繳納申報表》(一式4份),同時提供《工程中標通知書》、《施工總承包合同》原件和複印件各一份(原件審核後現場退還,複印件留存)。

(2)受理。在市勞動保障監察局綜合科審核《工程中標通知書》、《施工總承包合同》原件和複印件(原件審核後現場退還,複印件留存),核定工程中標合同價、工期,確定繳納標准(工期1年內的按1%,工期1年以上的按1.5%標准計繳)和工資保證金繳納金額,並開據“鹹甯市建設領域農民工工資保證金繳款通知書”。

(3)繳費。繳款單位按核定的工資保證金繳款通知書,到鹹甯農村商業銀行淦河支行鹹甯市人力資源和社會保障局工資支付保證金專戶繳納工資保證金;行政服務中心窗口工作人員審核工資保證金繳款通知書,憑農商行的工資保證金繳納的“對公通存收款人回單”(加蓋銀行公章)憑據回執,開具工資保證金繳納專用收據。

(4)備案。行政服務中心窗口工作人員確認工資保證金繳納到位後,在《鹹甯市建設領域工資支付保證金繳納申報表》簽字、蓋章。建設單位和工程總承包企業持《鹹甯市建設領域工資支付保證金繳納申報表》、銀行繳款回執、及人社行政部門出具的工資保證金繳納收據報工程建設主管部門備案;行政服務中心窗口工作人員將農商行的工資保證金繳納的“对公通存收款人回单(加盖银行公章)”凭据回执、工资保证金缴纳专用收据存单、《咸宁市建设领域工资支付保证金缴纳申报表》原件和《工程中标通知书》、《施工总承包合同》复印件送市劳动保障监察局综合科備案。

銀行保函方式辦理流程:

(1)申報受理。建設工程領域農民工工資保證金繳納單位填寫《鹹甯市建設領域工資支付保證金繳納申報表》(一式4份),同時提供《工程中標通知書》、《施工總承包合同》原件和複印件各一份(原件審核後現場退還,複印件留存)。在市勞動保障監察局綜合科審核《工程中標通知書》、《施工總承包合同》原件和複印件(原件審核後現場退還,複印件留存),核定工程中標合同價、工期,確定繳納標准(工期1年內的按1%,工期1年以上的按1.5%標准計繳)和工資保證金繳納金額,並開據“鹹甯市建設領域農民工工資保證金繳款通知書”。

(2)取得保函。申報單位到銀行處取得相應金額的保函。

(3)備案。申报单位将银行保函送市劳动保障监察局综合科備案。

35.施工項目現場設置的維權信息告示牌,應該標明哪些事項?

答:施工總承包單位應當在施工現場醒目位置設立維權信息告示牌,明示下列事項:

(1)建設單位、施工總承包單位及所在項目部、分包單位、相關行業工程建設主管部門、勞資專管員等基本信息;

(2)當地最低工資標准、工資支付日期等基本信息;

(3)相關行業工程建設主管部門和勞動保障監察投訴舉報電話、勞動爭議調解仲裁申請渠道、法律援助申請渠道、公共法律服務熱線等信息。

36.建設單位與施工總承包單位或者承包單位與分包單位因工程數量、質量、造價等産生爭議而發生農民工工資拖欠問題怎樣解決?

答:建設單位不得因爭議不按照(建設單位應當向施工單位提供工程款支付擔保。建設單位與施工總承包單位依法訂立書面工程施工合同,應當約定工程款計量周期、工程款進度結算辦法以及人工費用撥付周期,並按照保障農民工工資按時足額支付的要求約定人工費用。人工費用撥付周期不得超過1個月。建设单位与施工总承包单位应当将工程施工合同保存备查。)的规定拨付工程款中的人工费用,施工总承包单位也不得因争议不按照规定代发工资。

37.建設單位或者施工總承包單位將建設工程發包或者分包給個人或者不具備合法經營資格的單位,導致拖欠農民工工資,怎麽處理?

答:由建設單位或者施工總承包單位清償。

38.施工單位允許其他單位和個人以施工單位的名義對外承攬建設工程,導致拖欠農民工工資,怎麽處理?

答:由施工單位清償。

39.工程建設項目違反國土空間規劃、工程建設等法律法規,導致拖欠農民工工資,怎麽處理?

答:由建設單位清償。

40.縣級以上地方人民政府建立農民工工資支付監控預警平台應實現哪些信息及時共享?

答:實現人力資源社會保障、發展改革、司法行政、財政、住房城鄉建設、交通運輸、水利等部門的工程項目審批、資金落實、施工許可、勞動用工、工資支付等信息及時共享。

41.人力資源社會保障行政部門根據哪些企業生産經營相關指標的變化情況,及時監控和預警工資支付隱患並做好防範工作?

答:水電燃氣供應、物業管理、信貸、稅收等。

42.人力資源社會保障行政部門、相關行業工程建設主管部門和其他有關部門應當按照職責,從哪些方面進行監督檢查,預防和減少拖欠農民工工資行爲的發生?

答:加強對用人單位與農民工簽訂勞動合同、工資支付以及工程建設項目實行農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發工資、工資保證金存儲、維權信息公示等情況的監督檢查。

43.人力資源社會保障行政部門在查處拖欠農民工工資案件時,需要依法查詢相關單位金融賬戶和相關當事人擁有房産、車輛等情況的,應當經哪一級人力資源社會保障行政部門負責人的批准?

答:應當經設區的市級以上地方人民政府人力資源社會保障行政部門負責人批准。

44.人力資源社會保障行政部門發現拖欠農民工工資的違法行爲涉嫌構成拒不支付勞動報酬罪的,怎麽處理?

答:應當按照有關規定及時移送公安機關審查並作出決定。

45.人力資源社會保障行政部門作出責令支付被拖欠的農民工工資的決定,相關單位不支付的,怎樣處理?

答:可以依法申請人民法院強制執行。

46.相關行業工程建設主管部門應當怎樣依法規範本領域建設市場秩序?

答:對違法發包、轉包、違法分包、挂靠等行爲進行查處,並對導致拖欠農民工工資的違法行爲及時予以制止、糾正。

47.哪些部門要按照職責,依法對政府投資項目建設單位按照工程施工合同約定向農民工工資專用賬戶撥付資金情況進行監督?

答:財政部門、審計機關和相關行業工程建設主管部門。

48.依法爲請求支付工資的農民工提供便捷的法律援助的由哪些部門承擔?

答:司法行政部門和法律援助機構應當將農民工列爲法律援助的重點對象。

49.人力資源社會保障行政部門應當怎樣建立用人單位及相關責任人勞動保障守法誠信檔案?

答:勞動保障守法誠信檔案,按照一年一檔、一企一檔的原則,將勞動保障守法誠信等級評價結果歸入用人單位勞動保障守法誠信檔案,主要依據日常巡視檢查、書面材料審查、舉報投訴查處、專項檢查、“雙隨機”抽查等勞動保障監察和其他有關工作中取得的用人單位上一年度信用記錄進行。

50.用人單位拖欠農民工工資,情節嚴重或者造成嚴重不良社會影響的,對相關單位及責任人怎樣進行聯合懲戒?

答:有關部門應當將該用人單位及其法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單,在政府資金支持、政府采購、招投標、融資貸款、市場准入、稅收優惠、評優評先、交通出行等方面依法依規予以限制。

51.農民工與用人單位就拖欠工資存在爭議,怎樣處理?

答:用人單位應當提供依法由其保存的勞動合同、職工名冊、工資支付台賬和清單等材料;不提供的,依法承擔不利後果。

52.工會在依法維護農民工工資權益方面有哪些職能?

答:對用人單位工資支付情況進行監督;發現拖欠農民工工資的,可以要求用人單位改正,拒不改正的,可以請求人力資源社會保障行政部門和其他有關部門依法處理。

53.單位或者個人編造虛假事實或者采取非法手段討要農民工工資,或者以拖欠農民工工資爲名討要工程款的怎樣查處?

答:依法予以處理。

54.有哪些情形之一的,由人力資源社會保障行政部門責令限期改正;逾期不改正的,對單位處2萬元以上5萬元以下的罰款,對法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上3萬元以下的罰款?

答:(1)以實物、有價證券等形式代替貨幣支付農民工工資;

(2)未編制工資支付台賬並依法保存,或者未向農民工提供工資清單;

(3)扣押或者變相扣押用于支付農民工工資的銀行賬戶所綁定的農民工本人社會保障卡或者銀行卡。

55.有哪些情形之一的,由人力資源社會保障行政部門、相關行業工程建設主管部門按照職責責令限期改正;逾期不改正的,責令項目停工,並處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節嚴重的,給予施工單位限制承接新工程、降低資質等級、吊銷資質證書等處罰?

答:(1)施工總承包單位未按規定開設或者使用農民工工資專用賬戶;

(2)施工總承包單位未按規定存儲工資保證金或者未提供金融機構保函;

(3)施工總承包單位、分包單位未實行勞動用工實名制管理。

56.有哪些情形之一的,由人力資源社會保障行政部門、相關行業工程建設主管部門按照職責責令限期改正;逾期不改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款?

答:(1)分包單位未按月考核農民工工作量、編制工資支付表並經農民工本人簽字確認;

(2)施工總承包單位未對分包單位勞動用工實施監督管理;

(3)分包單位未配合施工總承包單位對其勞動用工進行監督管理;

(4)施工總承包單位未實行施工現場維權信息公示制度。

57.有哪些情形之一的,由人力資源社會保障行政部門、相關行業工程建設主管部門按照職責責令限期改正;逾期不改正的,責令項目停工,並處5萬元以上10萬元以下的罰款?

答:(1)建設單位未依法提供工程款支付擔保;

(2)建設單位未按約定及時足額向農民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費用;

(3)建設單位或者施工總承包單位拒不提供或者無法提供工程施工合同、農民工工資專用賬戶有關資料。

58.對不依法配合人力資源社會保障行政部門查詢相關單位金融賬戶的情形,怎樣處理?

答:由金融監管部門責令改正;拒不改正的,處2萬元以上5萬元以下的罰款。

59.對政府投資項目政府投資資金不到位拖欠農民工工資的,怎樣處理?

答:由人力資源社會保障行政部門報本級人民政府批准,責令限期足額撥付所拖欠的資金;逾期不撥付的,由上一級人民政府人力資源社會保障行政部門約談直接責任部門和相關監管部門負責人,必要時進行通報,約談地方人民政府負責人。情節嚴重的,對地方人民政府及其有關部門負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規給予處分。

60.對政府投資項目建設單位未經批准立項建設、擅自擴大建設規模、擅自增加投資概算、未及時撥付工程款等導致拖欠農民工工資的,怎麽處理?

答:除依法承擔責任外,由人力資源社會保障行政部門、其他有關部門按照職責約談建設單位負責人,並作爲其業績考核、薪酬分配、評優評先、職務晉升等的重要依據。

61.對于建設資金不到位、違法違規開工建設的社會投資工程建設項目拖欠農民工工資的,怎麽處理?

答:由人力資源社會保障行政部門、其他有關部門按照職責依法對建設單位進行處罰;對建設單位負責人依法依規給予處分。相關部門工作人員未依法履行職責的,由有關機關依法依規給予處分。

62.在什么情况下, 县级以上地方人民政府可以动用应急周转金?

答:用人單位一時難以支付拖欠的農民工工資或者拖欠農民工工資逃匿的,縣級以上地方人民政府可以動用應急周轉金,先行墊付用人單位拖欠的農民工部分工資或者基本生活費。對已經墊付的應急周轉金,應當依法向拖欠農民工工資的用人單位進行追償。

相關文件:《保障農民工工資支付條例》